來源:工人日?qǐng)?bào) 本報(bào)記者 周有強(qiáng)2017-08-23

這幾天，周曉飛就要重返南蘇丹——這個(gè)全球戰(zhàn)亂最頻繁國(guó)家之一的非洲小國(guó)。

自2013年以來，80后的周曉飛每年都要在南蘇丹工作5~6個(gè)月。10年前，他曾是中國(guó)武警最頂尖的特種部隊(duì)——雪豹突擊隊(duì)的一名特戰(zhàn)精英，在2007年退役后，他成了偉之杰安保集團(tuán)的一名海外安全官。

眼下，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)企業(yè)正以前所未有的規(guī)模和力度“走出去”，與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)海外安保服務(wù)的市場(chǎng)需求也迅速擴(kuò)大，越來越多像周曉飛這樣的中國(guó)“保鏢”開始跟隨中國(guó)的安保企業(yè)走出海外，護(hù)航中企、保障中國(guó)員工安全。

即便中國(guó)民營(yíng)安保企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的進(jìn)程不斷加速，但面對(duì)海外安保市場(chǎng)這塊上百億美元的“蛋糕”，要想從中分一杯羹卻并非易事。

境外企業(yè)近3萬家

營(yíng)地外火光沖天，到處是被炸毀或被坦克推平的民房；營(yíng)地內(nèi)隨處可見散落在地的彈片，子彈打在房屋上，留下了坑坑洼洼的彈孔，“四面八方全是槍聲，營(yíng)地就在戰(zhàn)場(chǎng)中”。

2016年7月7日，南蘇丹首都朱巴爆發(fā)武裝沖突。當(dāng)時(shí)，作為一家中資企業(yè)的安全顧問，周曉飛來到南蘇丹的項(xiàng)目營(yíng)地不到5天……

周曉飛的日常工作就是與不期而遇的危險(xiǎn)打交道。從2008年踏入這個(gè)行業(yè)以來，他去過伊拉克、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、沙特阿拉伯等近20個(gè)國(guó)家。

周曉飛走過的足跡，既是中國(guó)安保企業(yè)進(jìn)軍海外的大致路線，也與近10年來中資企業(yè)“走出去”的軌跡大致吻合。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前在境外企業(yè)近3萬家，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億美元。2016年，中國(guó)派駐到海外的勞務(wù)人員約200萬人，90%集中在亞洲和非洲國(guó)家。

然而，中企“走出去”的過程中也會(huì)遭遇諸多安全挑戰(zhàn)：從恐怖襲擊到被卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，從綁架勒索到汽車炸彈，致命的威脅籠罩在中國(guó)在境外企業(yè)及其員工的頭上，一些企業(yè)還因此蒙受重大損失。據(jù)商務(wù)部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年至2015年共發(fā)生涉及中國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的各類境外安全事件345起。

尤其是近年來，隨著“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施，巨額投資和海量員工走出國(guó)門，從政府和外交層面開展海外保護(hù)的單一手段顯得越來越捉襟見肘。在這一背景下，包括偉之杰、德威、華威、華信中安等在內(nèi)的一批民營(yíng)安保企業(yè)開始向海外市場(chǎng)進(jìn)軍，包括進(jìn)入那些局勢(shì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)火紛飛的國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)家層面重視及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高

2004年被認(rèn)為是海外安保市場(chǎng)的分水嶺。

在那之前，中國(guó)的海外安保市場(chǎng)幾近空白。那年6月，11名剛剛到達(dá)阿富汗的中國(guó)工人，在睡夢(mèng)中遭武裝分子機(jī)槍掃射后身亡，引發(fā)國(guó)內(nèi)高度關(guān)注。此后，中國(guó)首次提出了海外利益的概念，中國(guó)海外安保開始起步。

偉之杰安保集團(tuán)董事長(zhǎng)者美杰幾乎見證了中國(guó)安保企業(yè)走向海外的整個(gè)過程。該公司從2006年涉足海外安保市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)最早開始涉及海外安保業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

他的記憶里，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，大部分在海外的中國(guó)企業(yè)并沒有把安保放在心上。“很多企業(yè)存在僥幸心理，有些根本沒有投入，以為企業(yè)的安保工作不需要專業(yè)力量的幫助。”者美杰說。

直到2010年8月，由商務(wù)部牽頭、七個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，明確企業(yè)要承擔(dān)海外安全的風(fēng)險(xiǎn)主體，同時(shí)規(guī)定海外派出人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，海外安保培訓(xùn)才有了剛性需求。

此后的2015年11月20日，中國(guó)鐵建股份有限公司3名高管，在西非國(guó)家馬里首都巴馬科的一家酒店遭遇恐怖襲擊遇害。事后，中央作出重要批示，要求有關(guān)部門加大投入和保障，加強(qiáng)境外安全保護(hù)工作，確保我國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全。

國(guó)家層面的重視以及中資企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高讓海外安保成為熱門業(yè)務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，境外中資企業(yè)用于安全方面的開支在80億美元以上，2015年超過100億美元。

然而，面對(duì)龐大的市場(chǎng)，真正的“玩家”卻極為有限。2015年年底，公安部在珠海召開安保調(diào)研座談會(huì)，全國(guó)僅有10多家有海外安保業(yè)務(wù)的企業(yè)參加了會(huì)議。“全國(guó)有安保資質(zhì)的企業(yè)有五六千家，但在海外做得好的企業(yè)卻寥寥無幾。”者美杰認(rèn)為，“只有擁有海外安保資源、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、海外專業(yè)人才和隊(duì)伍，且具有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)才能做得穩(wěn)、做得好”。

沒有事情發(fā)生才是好的安保

在海外安保行業(yè)，人員可以大致分為普通安保、安全監(jiān)督和安全顧問三類，其中安全顧問的級(jí)別最高，對(duì)個(gè)人素質(zhì)的要求也最高。雖然中國(guó)的安保公司大多將“退役特種兵”作為金字招牌，熱衷于招募雪豹、天鷹或天狼突擊隊(duì)等特戰(zhàn)部隊(duì)的退役隊(duì)員，但像周曉飛這樣能文能武，且從業(yè)前就有在海外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)常駐經(jīng)歷的從業(yè)者卻是鳳毛麟角。

值得一提的是，影視作品中常常會(huì)看到安保人員持槍交火的場(chǎng)面，但周曉飛說，這并不是中國(guó)安全官在海外的日常。

由于中國(guó)法律不允許公民持槍出境，很多國(guó)家也明令禁止私人或外國(guó)安保公司在他們的領(lǐng)土上使用武器。因此，選擇所在國(guó)合適的合作伙伴，讓當(dāng)?shù)氐能娋蛭溲b保安持槍，成為很多中資企業(yè)的選擇。

另外一家安保企業(yè)盛鼎特衛(wèi)國(guó)際安保公司海外部總經(jīng)理謝世金告訴記者，在行業(yè)內(nèi)，“沒有事情發(fā)生”才是檢驗(yàn)一家安保企業(yè)優(yōu)秀與否的標(biāo)準(zhǔn)，“做安保要把客戶的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”

“做海外安保不是用槍去保護(hù)中資企業(yè)，而是用經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資源。”者美杰說，安保公司大部分工作主要是安全管理，包括事前、事中和事后的一系列安全防護(hù)工作，“安保人員一旦要用槍解決問題，說明之前的工作和努力都失效了，而且后續(xù)還有很多麻煩要處理。”

市場(chǎng)需要監(jiān)管和規(guī)范

事實(shí)上，與國(guó)外的同行相比，中國(guó)的安保企業(yè)才剛剛起步。

2016年，鳳凰國(guó)際智庫推出的“國(guó)內(nèi)及在華安保公司”排名顯示，國(guó)外安保行業(yè)巨頭士瑞克保全公司（G4S）和化險(xiǎn)咨詢（ControlRisks）高居榜單的前兩位。這份報(bào)告指出了國(guó)內(nèi)外安保行業(yè)之間的差距：士瑞克保全公司從事安保業(yè)務(wù)已有100年歷史，化險(xiǎn)咨詢也早在1975年就開展了海外安保業(yè)務(wù)，而中國(guó)國(guó)內(nèi)主流安保企業(yè)直到1993年才開始起步。

起步晚，沒經(jīng)驗(yàn)，缺樣板。2011年，謝世金第一次帶隊(duì)去海外執(zhí)行安保任務(wù)時(shí)，可以用“兩眼一抹黑”來形容。他說，他們最開始只能根據(jù)在部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)做海外安保，從門衛(wèi)巡邏到安全培訓(xùn)，從出入制度到出外隨護(hù)，只能慢慢摸索、自己鉆研。

“無論是管理、經(jīng)驗(yàn)、人才、語言還是資源，中國(guó)的安保企業(yè)都無法和歐美老牌的安保企業(yè)相抗衡。”者美杰說，一些中資企業(yè)寧愿花大價(jià)錢請(qǐng)歐美安保公司提供服務(wù)，中國(guó)“保鏢”拿到的訂單卻不到10%。

另一方面，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安保市場(chǎng)也呈現(xiàn)出魚龍混雜的局面，一些不具備安保資質(zhì)的企業(yè)，紛紛用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳或偷渡等方式涌入市場(chǎng)。以安保人員為例，在歐美國(guó)家，安保人員年齡越大越吃香，基本都在35歲以上，但中國(guó)安全官大多20多歲，很多剛剛從部隊(duì)退役就被直接派到海外。

專家認(rèn)為，這需要政府進(jìn)一步作為，比如引導(dǎo)安保行業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)出臺(tái)監(jiān)管政策，加強(qiáng)對(duì)安保企業(yè)的規(guī)范。